根據(jù)陜西有色集團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，2019年12月24日至2020年1月22日及2020年3月16日至4月16日，陜西有色金屬集團(tuán)黨委第一輪第一巡察組對(duì)陜西鋅業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱陜西鋅業(yè)）黨委開(kāi)展了巡察。2020年7月3日，陜西有色金屬集團(tuán)黨委第一輪第一巡察組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改工作主體責(zé)任情況
陜西鋅業(yè)黨委高度重視巡察整改工作，充分認(rèn)識(shí)到巡察整改是從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。陜西有色金屬集團(tuán)黨委第一輪第一巡察組對(duì)陜西鋅業(yè)黨委巡察，既是對(duì)陜西鋅業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的一次政治體檢，也是對(duì)全體干部的一次政治教育，對(duì)于我們嚴(yán)肅政治紀(jì)律、遵守政治規(guī)矩、加強(qiáng)政治教育、優(yōu)化政治生態(tài)，都有很強(qiáng)的政治意義。
為了全面落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)，扎實(shí)做好整改工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入，陜西有色金屬集團(tuán)黨委第一巡察組反饋巡察意見(jiàn)后，2020年7月6日，陜西鋅業(yè)黨委立即召開(kāi)專題會(huì)議，針對(duì)陜西有色金屬集團(tuán)黨委巡察反饋意見(jiàn)，成立了組織機(jī)構(gòu)，研究部署巡察整改工作。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立即投入整改，開(kāi)展了大量細(xì)致的工作。黨委辦公室對(duì)巡察反饋意見(jiàn)進(jìn)行了逐條逐項(xiàng)分解，各責(zé)任主體及相關(guān)部門積極認(rèn)領(lǐng)了工作任務(wù)。各相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)主管部門研究制定了整改措施、整改時(shí)限，形成了整體巡察整改工作方案。經(jīng)黨委會(huì)議研究審議后，及時(shí)上報(bào)了《巡察整改方案》。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的全面整改，除了個(gè)別需要長(zhǎng)期整改事項(xiàng)外，按照要求基本整改到位。公司黨委向陜西有色金屬集團(tuán)黨委提交了3個(gè)專題報(bào)告，陜西有色金屬集團(tuán)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)調(diào)研巡視巡察整改情況，親自參加指導(dǎo)公司領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)；陜西有色金屬集團(tuán)黨委先后兩次派出專項(xiàng)督查組檢查督導(dǎo)巡察整改工作。
二、巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
陜西有色金屬集團(tuán)黨委第一巡察組從政治建設(shè)和思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利、巡視反饋問(wèn)題整改不夠徹底等4個(gè)方面，反饋列舉了13類49個(gè)問(wèn)題，陜西鋅業(yè)黨委全面接受，扎實(shí)整改。截止12月，已完成45個(gè)問(wèn)題整改；有4個(gè)問(wèn)題還需要一段時(shí)間進(jìn)行后續(xù)整改，相關(guān)責(zé)任主體已經(jīng)制定了后續(xù)措施和工作方案。后續(xù)整改進(jìn)展情況將及時(shí)上報(bào)整改進(jìn)度，整改完成后適時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。具體整改完成情況分別如下。
（一）政治建設(shè)和思想建設(shè)方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深入，理論學(xué)習(xí)不規(guī)范的問(wèn)題。
整改措施及成效：
（1）制定了《2020年黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》和制度要求，配發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料和中心組專用學(xué)習(xí)筆記，進(jìn)行理論測(cè)試答題2次，合格率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)90%以上，規(guī)范了學(xué)習(xí)簽到和學(xué)習(xí)記錄。堅(jiān)持按月督促檢查，中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃性、規(guī)范性已經(jīng)形成，中心組成員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不斷提高。
（2）按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨委中心組理論學(xué)習(xí)10次，專題研討8次，參加陜西有色金屬集團(tuán)黨委視頻會(huì)議3次、培訓(xùn)會(huì)3次，中心組成員圍繞不同的學(xué)習(xí)主題撰寫心得體會(huì)或理論文章3篇，個(gè)人撰寫調(diào)研報(bào)告1篇以上。學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)紀(jì)律取得明顯轉(zhuǎn)變，基本達(dá)到了預(yù)期學(xué)習(xí)效果。
2.黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠有力的問(wèn)題。
整改措施及成效：
（1）修訂了完善黨委會(huì)議制度及議事規(guī)則，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)行。截止12月底，共召開(kāi)黨委會(huì)議20次，及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要，黨委會(huì)的前置程序及作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)決策范圍及議事規(guī)則，規(guī)范執(zhí)行會(huì)議簽到、會(huì)議記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要。
（3）二級(jí)單位已將黨建工作寫入公司章程并通過(guò)董事會(huì)批準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T履行報(bào)備。換屆工作已全面完成，正常開(kāi)展工作。
（4）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制組織原則，修訂完善《陜西鋅業(yè)公司黨委“三重一大”決策事項(xiàng)議事規(guī)則》等相關(guān)制度，規(guī)范開(kāi)展工作。
3.貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署仍有差距。
整改措施及成效：
（1）按照工作計(jì)劃，積極推進(jìn)旬陽(yáng)大地復(fù)肥公司硫酸危化品生產(chǎn)線拆除工作，現(xiàn)全面完成硫酸生產(chǎn)線的拆除，12月底已順利通過(guò)驗(yàn)收。
職工安置方案最終版已修改完成，按相關(guān)程序進(jìn)行了公布、公示，上報(bào)上級(jí)備案。
（2）二級(jí)子公司“兩壓降”工作已全面完成。
4.企業(yè)發(fā)展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)較多。
整改措施及成效：
（1）簽訂了《清收債權(quán)資金專項(xiàng)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任明確目標(biāo)。逐月考核落實(shí)清收目標(biāo)，力爭(zhēng)按計(jì)劃完成清收任務(wù)。
（2）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，嚴(yán)格按新版《固廢法》規(guī)定，審核廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并規(guī)范簽訂危險(xiǎn)廢物渣料銷售轉(zhuǎn)運(yùn)合同，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。
（二）組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面
1.選人用人存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改措施及成效：
（1）全面修訂完善《陜西鋅業(yè)公司干部管理制度》，將“三項(xiàng)機(jī)制”納入干部日常管理，進(jìn)一步規(guī)范組織人事工作。
（2）按照最新頒布的《黨政干部選拔任用條例》，已將破格提拔干部有關(guān)情況納入干部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行。
（3）嚴(yán)格填寫《干部任職廉政審核意見(jiàn)表》；制定《談話方案》，完善廉政提醒談話及相關(guān)資料和記錄。
（4）全面啟動(dòng)干部綜合分析研判工作。制定了《干部綜合分析研判工作方案》，預(yù)計(jì)年底可完成調(diào)整目標(biāo)。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行干部個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案程序。
2.黨建基礎(chǔ)較為薄弱。
整改措施及成效：
（1）建立健全黨委工作機(jī)構(gòu)：成立黨委宣傳部、組織部（統(tǒng)戰(zhàn)部），完成建制。
（2）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)：通過(guò)基層換屆合理設(shè)置黨支部并按規(guī)定設(shè)立黨小組。
（3）通過(guò)基層黨組織換屆，配齊配硬基層專兼職紀(jì)檢干部，加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。
（4）規(guī)范發(fā)展黨員工作。對(duì)近年來(lái)黨員檔案進(jìn)行全面梳理、完善，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全黨員檔案管理，達(dá)到了規(guī)范化要求。
（5）進(jìn)一步建立完善黨員管理制度，制定了《離退休黨員管理制度》，已將具備轉(zhuǎn)移條件的離退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在社區(qū)，納入社會(huì)化管理。
（6）按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展了二級(jí)單位黨組織換屆；對(duì)本級(jí)基層黨組織換屆，制定了嚴(yán)密的換屆工作方案，換屆前組織開(kāi)展了培訓(xùn)，確保換屆工作合法合規(guī)、順利進(jìn)行。
（7）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨支部工作制度》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定參加聯(lián)系黨支部組織生活，并建立了有關(guān)工作記錄。
（8）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定印發(fā)了《陜西鋅業(yè)公司黨委黨費(fèi)收繳使用和管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了黨費(fèi)收繳使用和管理工作。對(duì)黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行了系統(tǒng)排查工作，對(duì)涉及未足額繳納黨費(fèi)情況，進(jìn)行了清查、補(bǔ)交。
3.民主生活會(huì)質(zhì)量不高。
整改措施及成效：一是按照有關(guān)規(guī)定，制定了“專題民主生活會(huì)方案”，及時(shí)召開(kāi)了年度領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)及以案促改專題民主生活會(huì)；二是班子成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻檢視問(wèn)題，剖析整改，達(dá)到了民主生活會(huì)目標(biāo)要求。
4.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在。
整改措施及成效：
（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的具體辦法》，開(kāi)展多種形式的警示教育，并組織開(kāi)展有關(guān)測(cè)試答題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，防止發(fā)生“四風(fēng)”問(wèn)題。
（2）對(duì)違規(guī)購(gòu)買煙花爆竹問(wèn)題進(jìn)行了自查自糾，違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用已退回，相關(guān)經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人已作出處理，進(jìn)行提名道姓通報(bào)批評(píng)，并開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定典型案例警示教育，起到一定震懾作用，剎住了不正之風(fēng)。
（3）對(duì)公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)等管理制度進(jìn)行了認(rèn)真檢視、修訂完善，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)。
（三）紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面
1.全面從嚴(yán)治黨壓力層層遞減。
（1）結(jié)合實(shí)際，研究制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》，班子成員認(rèn)真填寫《“一崗雙責(zé)”履職手冊(cè)》，確?！饵h風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》全面落實(shí)到位。
（2）層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，定期聽(tīng)取了聽(tīng)取紀(jì)委、各黨支部、各所屬單位主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任情況匯報(bào)。
（3）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。
（4）黨委書(shū)記切實(shí)擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)黨建工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自安排部署、督促檢查，做到了“四同時(shí)”“四個(gè)親自”，為黨員干部講專題廉政黨課，班子成員在聯(lián)系黨支部開(kāi)展黨課教育，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作一體推進(jìn)。
（5）按照有關(guān)文件精神，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，公司紀(jì)委書(shū)記不再負(fù)責(zé)紀(jì)委以外的其他工作，達(dá)到了專責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作要求。
（6）組織開(kāi)展了反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)和干部警示教育大會(huì)，組織觀看警示教育片、通報(bào)典型案例等形式警示教育13場(chǎng)次，做到了警鐘長(zhǎng)鳴、以案為鑒，起到了以案促改的效果。
2.紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不夠有力。
整改措施及成效：
（1）建立公司紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)箱及郵箱，紀(jì)檢部門堅(jiān)持每月安排一天接訪或一天走訪，充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。
（2）制定了《陜西鋅業(yè)紀(jì)委處理檢舉控告工作實(shí)施辦法（試行）》等多項(xiàng)制度，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（3）進(jìn)一步健全和完善了問(wèn)題線索處置資料，并嚴(yán)格按照《工作規(guī)則》等規(guī)范開(kāi)展工作。
（4）對(duì)有關(guān)問(wèn)題線索再次進(jìn)行了梳理、檢視，并進(jìn)行走訪、調(diào)研，對(duì)存在有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，運(yùn)用“四種形態(tài)”對(duì)13名干部進(jìn)行了公開(kāi)處理、通報(bào)曝光，并從體制機(jī)制上修訂和完善了有關(guān)制度，杜絕了類似問(wèn)題發(fā)生。
3.基層管理不規(guī)范，微腐敗多發(fā)。
（1）修訂完善了《中共陜西鋅業(yè)有限公司委員會(huì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的具體辦法》《陜西鋅業(yè)紀(jì)委處理檢舉控告工作實(shí)施辦法（試行）》《陜西鋅業(yè)紀(jì)委開(kāi)展政治監(jiān)督工作（試行）》《陜西鋅業(yè)公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督工作辦法（試行）》《業(yè)務(wù)招待管理辦法》《公務(wù)車輛使用管理辦法》等相關(guān)制度和管理辦法，嚴(yán)格用制度管人、管權(quán)、管錢。
（2）對(duì)12名干部有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)處理通報(bào)，分別給予誡勉談話、提醒談話和通報(bào)批評(píng)處理，并召開(kāi)干部警示教育大會(huì)進(jìn)行警示教育、通報(bào)曝光。
（四）巡視反饋等問(wèn)題整改不夠徹底
1.省委巡視反饋問(wèn)題部分整改措施不夠具體、可操作性不強(qiáng)。
整改措施及成效：一是按照《基層黨組織換屆工作方案》，已完成基層黨組織換屆工作，明確了各黨支部設(shè)置紀(jì)檢委員職數(shù)和專兼職黨務(wù)干部，確保紀(jì)檢干部和黨務(wù)干部配齊配硬；二是制定了年度科技科研工作計(jì)劃，按照計(jì)劃做好投資預(yù)算，并納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行；三是編制了“十四五”規(guī)劃，制定了科技研發(fā)中長(zhǎng)期計(jì)劃。
2.“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題整改不到位。
整改措施及成效：黨務(wù)干部配備及中科納米產(chǎn)業(yè)等有關(guān)問(wèn)題，已按照計(jì)劃落實(shí)到位。需要較長(zhǎng)一段時(shí)間進(jìn)行后續(xù)整改有關(guān)事項(xiàng)，已制定工作計(jì)劃和落實(shí)措施，正在推進(jìn)之中。
三、下一步工作思路及措施
以本次巡察整改為契機(jī)，科學(xué)運(yùn)用巡察整改成果，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，在今后的工作中，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。
（一）在加強(qiáng)政治監(jiān)督上促實(shí)效。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo)，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)方向，以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”為根本要求，重點(diǎn)監(jiān)督各級(jí)黨組織和黨員干部遵守和執(zhí)行黨的理論路線方針政策，以及黨中央重大決策部署等情況，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，促進(jìn)企業(yè)沿著正確的政治方向和政治道路實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）在推動(dòng)深化改革上邁新步。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，以創(chuàng)新管理體制及公司治理模式為目標(biāo)，以“總控定編定員”機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化體制機(jī)制，整合有效資源，解放思想、甩掉包袱、輕裝上陣。
（三）在深化內(nèi)部管理上有起色。實(shí)現(xiàn)扁平化、精益化、一體化管理模式，以目標(biāo)管理引領(lǐng)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化過(guò)程督考和終期評(píng)估；以責(zé)任目標(biāo)為引領(lǐng)，建立與責(zé)任相對(duì)應(yīng)的管控、績(jī)效評(píng)估和考核辦法；以績(jī)效考評(píng)為引領(lǐng)，完善目標(biāo)導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)體系，完善定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的考評(píng)辦法，加大督查考核力度。
（四）在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上出形象。通過(guò)理念創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、優(yōu)化管理、考核激勵(lì)等工作機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)公司發(fā)展的人力資源開(kāi)發(fā)管理與有效使用于一體，打通人才成長(zhǎng)通道，完善用人、考核、激勵(lì)等機(jī)制。加快后備干部隊(duì)伍年輕化，進(jìn)一步完善用人選人機(jī)制，建設(shè)一支發(fā)揮不同年齡段作用，梯隊(duì)合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。
（五）在狠抓考核問(wèn)責(zé)上出真招。嚴(yán)明政治紀(jì)律，做到有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)。公司黨委將把整改落實(shí)情況作為對(duì)各部門履行工作職責(zé)的重要檢驗(yàn)，納入2020年度綜合考核的重要內(nèi)容。對(duì)在整改工作中措施不力、貽誤落實(shí)，甚至推諉扯皮的相關(guān)部門和人員，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、絕不姑息。
（六）在完善長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。巡察整改工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。通過(guò)巡察整改，在今后的工作中要堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面、標(biāo)本兼治，防止類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。重點(diǎn)抓好建章立制，把制度建設(shè)落實(shí)到從嚴(yán)治黨的全過(guò)程，切實(shí)用制度管權(quán)管人管事、按規(guī)矩辦事處事成事。
（七）在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化上促發(fā)展。巡察整改的根本目的，就是為了促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。我們要把巡察整改成果與深化企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，努力以巡察整改促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展，以發(fā)展成果檢驗(yàn)巡察整改的實(shí)際成效。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)與我們反映。聯(lián)系方式：電話0914-2552498郵政信箱：商洛市商州區(qū)沙河子鎮(zhèn)陜西鋅業(yè)公司黨委辦公室郵編:726007電子郵箱:523986952@qq.com。
中共陜西鋅業(yè)有限公司委員會(huì)
2020年1月5日