根據(jù)陜西有色金屬集團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，2022年9月23日至10月31日，陜西有色金屬集團(tuán)公司黨委第五輪（專項(xiàng)）巡察第一巡察組對陜西有色榆林新材料集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）黨委開展了專項(xiàng)巡察。2023年3月20日，巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、公司黨委履行巡察整改工作主體責(zé)任情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把“兩個維護(hù)”貫穿巡察整改全過程
公司黨委高度重視巡察整改工作，堅(jiān)持將整改融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)。黨委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，將巡察整改工作作為首要政治任務(wù)來抓。3月21日召開整改落實(shí)部署會，巡察整改工作實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部室（單位）負(fù)責(zé)制，由各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部室（單位）對涉及的整改任務(wù)負(fù)責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對其負(fù)責(zé)或牽頭的整改任務(wù)的措施擬定、進(jìn)度推進(jìn)、制度建設(shè)和完成銷號負(fù)責(zé)。
（二）深入研究，認(rèn)真制定巡察整改方案
公司黨委按照巡察反饋意見，認(rèn)真分析，精準(zhǔn)施策，制定了《關(guān)于落實(shí)陜西有色金屬集團(tuán)黨委第五輪（專項(xiàng)）巡察第一巡察組關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)情況反饋意見的整改方案》，將整改任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任部門、單位、個人，各分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合職責(zé)分工，自覺認(rèn)領(lǐng)任務(wù)并認(rèn)真組織整改。整改清單明確了整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、落實(shí)單位、整改期限。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌、跟蹤督辦，穩(wěn)步推動整改進(jìn)度
公司黨委先后組織召開了四次巡察整改工作專題會議，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)對其負(fù)責(zé)的整改任務(wù)向公司黨委進(jìn)行專項(xiàng)匯報(bào)，黨委及時(shí)提出要求，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督促指導(dǎo)，逐項(xiàng)逐條落實(shí)整改任務(wù)，每周形成簡報(bào)，通報(bào)整改進(jìn)度，務(wù)求整改工作保質(zhì)保量完成。
二、巡察反饋意見整改落實(shí)情況
按照《反饋意見》，公司黨委共承擔(dān)整改任務(wù)四方面6項(xiàng)30個具體問題，共計(jì)制定整改措施66條。截至報(bào)告之日累計(jì)完成整改問題30個，完成銷號28個，占總整改問題的98%，累計(jì)修訂完善制度、工作手冊14項(xiàng)。
（一）黨委落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域政治責(zé)任不夠到位方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹‘高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年’安排部署不深入”的問題
整改措施及取得成效：積極組織、認(rèn)真開展有關(guān)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年和推進(jìn)年的學(xué)習(xí)活動，并按時(shí)提交了學(xué)習(xí)總結(jié)，今后將持續(xù)加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府和陜西有色金屬集團(tuán)關(guān)于高質(zhì)量項(xiàng)目的相關(guān)部署和安排。
2.關(guān)于“”落實(shí)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任不夠有力”的問題
整改措施及取得成效：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策、《黨委會議事規(guī)則》及黨委會研究討論事項(xiàng)“三個清單”等制度規(guī)定；印發(fā)《公司2023年高質(zhì)量項(xiàng)目工作方案》和《關(guān)于2023年高質(zhì)量項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)的通知》。
（2）加強(qiáng)黨建與項(xiàng)目建設(shè)緊密融合，通過向基層黨組織發(fā)放《新時(shí)代基層黨務(wù)工作一本通》《國有企業(yè)黨支部工作規(guī)范》等全冊6套工具書，共計(jì)發(fā)放195本，明確新時(shí)代黨務(wù)工作規(guī)范要求，全面鞏固提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成效。
（3）各子公司已完成了黨委會研究討論“三個清單”修訂工作，今后嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
3.關(guān)于“黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)融合不緊密”的問題
整改措施及取得成效：
（1）以開展“三個年”活動為契機(jī)，印發(fā)《公司黨委關(guān)于開展“干部作風(fēng)年”行動方案的通知》。
（2）把推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)與開展的主題教育活動結(jié)合起來，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)方面的示范引領(lǐng)作用。
（3）完善高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目的黨建工作，成立了合金分公司黨支部，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
4.關(guān)于“項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板”的問題
整改措施及取得成效：
（1）根據(jù)公司《2023年度員工培訓(xùn)計(jì)劃》，采用集訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)方式，開展了煤礦智能化建設(shè)項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)。
（2）今后每年將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，合理儲備、培養(yǎng)、招聘項(xiàng)目管理人才，持續(xù)提高項(xiàng)目管理人才業(yè)務(wù)能力和管理水平。
（3）優(yōu)化人員層次結(jié)構(gòu)，根據(jù)《陜西省人力資源和社會保障廳關(guān)于明確部分職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》《員工培訓(xùn)管理辦法》和《學(xué)歷、技能“雙提升”工作實(shí)施方案(2023—2025年)》規(guī)定，激勵三支人才隊(duì)伍提升學(xué)歷、職稱水平。
（4）在2023年高校畢業(yè)生招聘中，為合金分公司儲備了一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生，均已簽訂就業(yè)協(xié)議；在全公司范圍內(nèi)為合金分公司遴選一批項(xiàng)目管理人員，目前均已上崗工作。
（二）項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署仍有差距方面
1.關(guān)于“黨委落實(shí)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任不夠到位”的問題
整改措施及取得成效：
（1）就《履職記實(shí)手冊》的填寫要求向領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了再一次說明，同時(shí)，根據(jù)個人工作分工不同，對履職記實(shí)手冊填寫內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，并督促將業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政同布置，對分管單位、業(yè)務(wù)及相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。
（2）下發(fā)《陜西有色榆林新材料集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入一線開展調(diào)查研究的內(nèi)容、工作方式、工作要求等，持續(xù)對實(shí)際調(diào)研開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.關(guān)于“紀(jì)檢機(jī)構(gòu)落實(shí)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不扎實(shí)”的問題
整改措施及取得成效：
（1）按照《關(guān)于做好高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督工作的通知》相關(guān)工作安排，結(jié)合公司高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，形成高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督清單，并對照清單組織開展監(jiān)督檢查。
（2）組織各二級單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)委負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，積極宣傳貫徹中省有關(guān)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)工作的精神和要求，學(xué)習(xí)工程領(lǐng)域負(fù)面清單，觀看中央紀(jì)委有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域典型案例教育片，督促各單位認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，按照要求開展工作。
（3）聚焦項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目進(jìn)度、資金支付、工作作風(fēng)、履職盡責(zé)等情況，對照高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督清單，通過列席會議、現(xiàn)場檢查等方式，組織開展高質(zhì)量項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
（4）督促各二級單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)按照公司紀(jì)委開展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督有關(guān)要求及安排部署，聚焦高質(zhì)量項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目，圍繞政治監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督、重大事項(xiàng)監(jiān)督、實(shí)施過程監(jiān)督、資金管理監(jiān)督、監(jiān)督的再監(jiān)督六方面內(nèi)容，扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督工作。
（5）對各二級單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)委負(fù)責(zé)人，以及規(guī)劃發(fā)展部、企業(yè)管理部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部等相關(guān)業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了一次集中廉政談話，督促提醒相關(guān)人員嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改和項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域管理問題頗多方面
1.關(guān)于“可研立項(xiàng)程序存在瑕疵”的問題
整改措施及取得成效：
組織聘請專家對年產(chǎn)43萬噸鋁基新材料項(xiàng)目可研進(jìn)行論證評審，形成專題議案上報(bào)陜西有色金屬集團(tuán)，目前已得到批復(fù)。
2.關(guān)于“工程招標(biāo)管理不規(guī)范”的問題
整改措施及取得成效：
（1）制定并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)及合同管理的通知》，嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)管理工作，對存在項(xiàng)目招標(biāo)管理不規(guī)范的問題單位已進(jìn)行通報(bào)處罰。
（2）組織業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)更新知識儲備，杜絕此類問題再次發(fā)生。
3.關(guān)于“工程建設(shè)進(jìn)度滯后”的問題
整改措施及取得成效：
（1）年產(chǎn)43萬噸鋁基新材料項(xiàng)目已完成備案，各項(xiàng)手續(xù)已辦理完成，目前該項(xiàng)目已報(bào)陜西有色金屬集團(tuán)。
（2）煤礦智能化生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用項(xiàng)目已報(bào)陜西有色金屬集團(tuán)，目前正在進(jìn)行方案論證。
4.關(guān)于“項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理存在漏洞”的問題
整改措施及取得成效：
加強(qiáng)監(jiān)管力度，對各二級單位工程項(xiàng)目開展了專項(xiàng)檢查，對問題涉及單位進(jìn)行通報(bào)，對業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。
5.關(guān)于“合同制定不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有偏差方面”的問題
整改措施及取得成效：
加強(qiáng)合同會審，制定并落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)及合同管理的通知》《關(guān)于征求合同（范本）修訂意見的通知》，規(guī)范合同簽訂執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格對合同中所涉及的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、合法合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審核，確保公司合同簽訂規(guī)范合法。
（四）落實(shí)陜西有色金屬集團(tuán)黨委巡查反饋問題整改不徹底方面
關(guān)于“項(xiàng)目招標(biāo)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)不規(guī)范、資質(zhì)門檻設(shè)置不合理、應(yīng)招未招”的問題
整改措施及取得成效：
（1）要求各代理機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)管理工作的通知》，對于發(fā)出項(xiàng)目，嚴(yán)格按照法規(guī)條例規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)執(zhí)行，加強(qiáng)招標(biāo)計(jì)劃及臺賬的管理。
（2）加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員專業(yè)學(xué)習(xí)，在招標(biāo)文件編制過程中認(rèn)真研究項(xiàng)目內(nèi)容，合理設(shè)置資格條件，同時(shí)要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，維護(hù)招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。對于各單位在招標(biāo)文件中故意設(shè)置門檻的現(xiàn)象，將及時(shí)按照《招標(biāo)管理辦法（試行）》落實(shí)考核。
（3）根據(jù)公司《招標(biāo)管理辦法（試行）》規(guī)定，業(yè)務(wù)主管部門將持續(xù)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況管控，堅(jiān)持做到流程透明、程序規(guī)范，確保制度落實(shí)不打折扣，所有項(xiàng)目應(yīng)招盡招。
（4）組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對各單位項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對于存在的問題，已進(jìn)行考核并要求業(yè)務(wù)部門整改。結(jié)合年度培訓(xùn)工作實(shí)際需要，6月在全公司范圍內(nèi)開展工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)，提高公司項(xiàng)目整體管理水平。
三、下一步工作打算
（一）持續(xù)深入推進(jìn)巡察整改工作，確保存在問題整改到位。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成效；對已初見成效的整改工作，要長期堅(jiān)持、緊盯不放。針對項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理方面的問題，公司黨委將持續(xù)跟蹤、壓茬推進(jìn)，緊抓督辦落實(shí)。
（二）建立完善常態(tài)化長效工作機(jī)制，不斷鞏固深化巡察整改成果。規(guī)范公司各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)，繼續(xù)做好“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”各項(xiàng)工作安排。堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、舉一反三，對各項(xiàng)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，形成長效機(jī)制，自覺把巡察整改成果融入日常工作、融入國企深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，提高公司項(xiàng)目管理水平和質(zhì)量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意
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