我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，抓住一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，把國資國企改革發(fā)展事業(yè)不斷向前推進(jìn)。
1月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹2018年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。
五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)國企改革
2018年國企改革不斷深化，企業(yè)科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，國資監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
彭華崗在會上介紹，2019年國資國企改革還是要緊緊圍繞著增強(qiáng)活力、提高效率、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，加快推進(jìn)改革舉措的落實(shí)落地，力爭要取得實(shí)實(shí)在在的成果。主要有以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一、加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變
總的原則就是要在強(qiáng)化監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來，要加快推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，完善出資人監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任清單，依法落實(shí)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管的方式手段，全面建成國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，這項(xiàng)工作我們這幾年一直在持續(xù)地做，通過建立這個(gè)系統(tǒng)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，切實(shí)減少事前審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)。
二、加快改組組建國有資本投資運(yùn)營公司
要繼續(xù)深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制，探索將部分出資人的權(quán)力授予試點(diǎn)企業(yè)。要推動國有資本投資運(yùn)營公司的組織構(gòu)架、管控模式的改革，進(jìn)一步打造市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺，在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。
三、積極推進(jìn)混合所有制和股權(quán)多樣化改革
對于國有資本投資運(yùn)營公司的出資企業(yè)，對主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，要鼓勵(lì)加大混合所有制的改革力度，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的混改試點(diǎn)，要以混促改，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，特別是要在完善公司治理、市場化選人用人、加強(qiáng)激勵(lì)有效性等方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。同時(shí)，我們也要進(jìn)一步探索中央企業(yè)集團(tuán)層面的股權(quán)多樣化，要積極探索有別于國有獨(dú)資企業(yè)的公司治理和監(jiān)管模式。
四、加快完善市場化經(jīng)營機(jī)制
要深入推進(jìn)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的建設(shè)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來，深化落實(shí)董事會職權(quán)，在授權(quán)、放權(quán)上取得看得見的進(jìn)展。要開展三項(xiàng)制度改革的專項(xiàng)行動，推動完善市場化選人用人的激勵(lì)約束機(jī)制，在更大范圍、更大力度地推行經(jīng)理層的任期制和契約化。加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，要積極探索建立與市場接軌的經(jīng)理層的激勵(lì)制度，差異化的薪酬體系。
五、要深入推進(jìn)綜合性改革
要推進(jìn)綜合性改革，實(shí)際上就是要把我們前期各項(xiàng)改革試點(diǎn)所積累形成的經(jīng)驗(yàn)綜合復(fù)制、推廣，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成政策合力和綜合效應(yīng)。我們今年要繼續(xù)抓好“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，國企改革“雙百行動”和“區(qū)域性國資國企綜合改革的實(shí)驗(yàn)”三個(gè)示范工程，實(shí)際上也是把十項(xiàng)改革試點(diǎn)所積累的經(jīng)驗(yàn)更多用在面上改革上，有效綜合利用現(xiàn)有的政策包和工具箱，打造改革尖兵，發(fā)揮示范作用，推動各項(xiàng)改革的持續(xù)深化，同時(shí)要積極推進(jìn)東北地區(qū)綜合改革試點(diǎn)，力爭在增活力、提效率方面形成更多好的經(jīng)驗(yàn)、做法，努力發(fā)揮國企改革在東北振興中的龍頭作用。
三大措施加強(qiáng)加快國資國企改革
重組整合是做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)的一項(xiàng)重要的措施，未來會從幾個(gè)重點(diǎn)方面繼續(xù)深入推進(jìn)。
一、加大專項(xiàng)的整合
中央企業(yè)很多企業(yè)在主業(yè)發(fā)展的同時(shí)還會派生出一些產(chǎn)業(yè)，而且這些產(chǎn)業(yè)往往都是具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)，在這些方面我們想加大專業(yè)化的整合，集中優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)，這方面這幾年我們已經(jīng)開始做了，但是從今年開始，包括我們在安排今年的工作過程當(dāng)中強(qiáng)調(diào)要加大這方面的力度。
二、進(jìn)一步地推進(jìn)中央企業(yè)的戰(zhàn)略性重組
重組整合通過這幾年的工作，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，我們要把這些經(jīng)驗(yàn)在我們下一步工作當(dāng)中進(jìn)一步總結(jié)推廣。
三、加強(qiáng)重組整合以后的融合
下一步，國資委和中央企業(yè)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊抓住我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場化改革和高水平開放，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展步伐，深入推進(jìn)國資國企改革，加快實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
六個(gè)強(qiáng)化確保經(jīng)濟(jì)增長
不少研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，2019年中國經(jīng)濟(jì)將面臨較大的壓力，經(jīng)濟(jì)增長速度將會進(jìn)一步放緩。彭華崗表示，今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢總體上看是穩(wěn)中有變、變中有憂，各種不確定因素確實(shí)在明顯增多，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也明顯增多，企業(yè)市場經(jīng)營的壓力也還是很大的。
對此，國有企業(yè)提出“一個(gè)確保、六個(gè)強(qiáng)化”?！耙粋€(gè)確?！本褪且_保實(shí)現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長，這實(shí)際上也是我們在分析形勢，對企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行判斷的基礎(chǔ)上確定的，今年要加大力度、控制風(fēng)險(xiǎn)，積極利用有利條件來確保效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。
要用“六個(gè)強(qiáng)化”的措施實(shí)現(xiàn)這“一個(gè)確保”。
一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控
守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，認(rèn)真梳理、排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，綜合研判各種條件的變化，做好沙盤推演和壓力測試，提前準(zhǔn)備、提前防范，防止各類風(fēng)險(xiǎn)疊加共振，確保不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)。
二、強(qiáng)化自主創(chuàng)新
加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐，要緊緊抓住新一輪科技革命和變革的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，加大強(qiáng)化自主創(chuàng)新，牢牢掌握主動權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新突破。
三、強(qiáng)化實(shí)業(yè)主業(yè)
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升實(shí)業(yè)主業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。
四、強(qiáng)化改革落地
不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力和發(fā)展動力。我剛才講改革的時(shí)候，實(shí)際上也是瞄著改革的重點(diǎn)，要提升發(fā)展動力，增強(qiáng)改革的活力和動力，打好改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，加快推進(jìn)改革舉措的落地。包括我剛才講的，要加大綜合性改革的推進(jìn)力度，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
五、強(qiáng)化管理提升
努力向世界一流水平邁進(jìn)。要主動向同行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)對標(biāo)，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快形成同企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管控機(jī)制，為培育世界一流企業(yè)奠定好的基礎(chǔ)。
六、強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變
不斷提升國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、有效性和針對性，履行好出資人職責(zé)，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，切實(shí)把增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷提升監(jiān)管的效果。
彭華崗表示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，抓住一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，把國資國企改革發(fā)展事業(yè)不斷向前推進(jìn)。
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